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雨湖区2018年政务公开工作要点

发布时间:2020-02-15 14:51:30

雨湖区2018年政务公开工作要点

2018年雨湖区政务公开工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《国务院办公厅关于印发 2018年政务公开工作要点的通知》(〔2018〕23号)和《湖南省人民办公厅关于印发湖南省2018年政务公开工作要点的通知》(湘政办函〔2018〕66号)、《湘潭市人民办公室关于湘潭市2018年政务公开工作要点的通知》(潭政办函〔2018〕60号)要求,围绕雨湖区“强商兴工,城乡一体”建设,认真践行“四责四诺”,坚持统筹兼顾、突出重点,不断提升政务公开的质量和实效,优化职能、深化简政放权、创新服务体系,促进雨湖区经济社会持续健康发展,助力构建人民满意的服务型。

一、加强公开解读回应工作

(一)以公开为常态、不公开为例外,加强法治建设。

全体会议和常务会议讨论决定的事项、及其部门制定的政策除依法需要保密的外及时公开,并做好解读工作。加大对 2018年区工作报告明确的重点工作、重点民生实事落实情况的信息公开力度,接受人民群众监督。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。要结合机构改革和职能优化,做好区部门权责清单的动态调整和公开工作,推动区部门依法规范履职。根据《湘潭市人民办公室关于认真做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》(潭政办发〔2017〕74号)精神,在区门户站建立“建议提案”专栏,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,除涉及保密和敏感信息外,公开答复全文,并进行集中公示。建立市场准入负面清单信息公开机制,推动“双随机、一公开”监管和“双公示”工作,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。

全面推进“五公开”。一是要决策公开。对群众利益影响直接、社会关注度高的重要改革方案、重大政策措施、重点建设项目等,要广泛征求意见并将各方合理意见体现到决策中,结合实际区站公开意见采纳情况。提升重大决策公开实效,公开前要认真评估公开的效果,避免引发不必要的攀比、炒作,公开后认真对待并依法处理公众提出的相关意见。

二是管理和服务公开。公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录,设立、变更、注销登记等审批信息,年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息。全面公开基本公共服务的项目清单、服务指南、服务标准、保障措施,及时准确公开区购买公共服务、和社会资本合作提供公共服务等信息。推动公开城乡社区公共服务设施建设,财政资金直接投入和购买社区公共服务,社区公共服务项目、对象、办理流程、部门、供给状况和绩效评估等信息。

三是执行和结果公开。加大对党中央、国务院、省委、省、市委、市、区委、区有关决策部署贯彻落实情况的公开力度,主动公开社会公益事业建设领域重要政策落实情况,尤其是国、省、市、区面向困难群众的扶持救助等政策落实情况和主要成效。加大社会公益事业建设资金分配和使用情况公开,准确记录资金的具体流向并向社会公开。鼓励开展社会公益事业建设评估,科学评价政策落实效果,及时公开评估结果。

(二)以重点领域信息公开为突破,加大主动公开力度。认真抓好财政预决算领域区信息公开。财政部门牵头出台财政预决算公开操作规程,开展预决算公开工作年度专项检查和考核统计工作,推动各部门全面公开财政预决算信息。认真抓好重大建设项目批准和实施信息公开。各有关部门要认真落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域信息公开的意见》(〔2017〕94 号)精神,围绕“产业项目建设年”活动,结合实际,突出做好中标结果、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿方案等信息的公开工作。认真抓好社会公益事业建设领域信息公开。各有关部门要认真落实《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域信息公开的意见》(〔2018〕10号)精神,进一步推进精准脱贫、社会救助兜底保障、教育领域、食品药品医疗领域、重大环境污染和生态破坏事件调查处理、灾害事故救援领域、公共文化体育建设等领域的信息公开,注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。认真做好“四责四诺”“四带头、六公开”(带头公开岗位、带头公开服务事项、带头公开办结时限、带头公开考评体系,职能职责公开、流程环节公开、办事要件公开、负面清单公开、办结时限公开、“一事一议”公开)工作,确保公开实效。各有关部门要把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,并动态调整。在区信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。

(三)以稳定市场预期为目标,加强政策解读。牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦深入推进供给侧结构性改革,根据《湘潭市人民办公室关于进一步做好政策解读工作的通知》(潭政办发〔2017〕104 号)精神,做好深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署的政策解读工作,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。落实信息发布的主体,主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、服务便民(“马上就办”“最多跑一次”)等相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。

(四)以社会重大关切为着眼点,加强舆情回应。增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。做好就学就医、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。加强与媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。

二、提升政务服务工作实效

(五)提升实体政务大厅服务能力。优化提升实体政务大厅“一站式”功能,推动线下线上融合,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。整合投资项目、社会保障、社会事务等综合窗口,实施“一家牵头、统一受理、同步办件、限时办结”,实行政务服务无差别受理、同标准办理。加快实体政务大厅与上办事大厅融合,建立线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。优化乡镇(街道)公共服务平台,提升乡镇(街道)公共服务信息化水平。建立村(居)服务站点,推行代办服务、自助服务等功能,打通政务服务“最后一公里”。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。全面推行审批服务过程和结果公开公示,接受社会监督。

(六)推进“互联+政务服务”建设,深化上办事服务公开。根据《国务院关于加快推进“互联+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)和《湖南省人民办公厅关于印发湖南省 2018 年“互联+政务服务”工作方案的通知》(湘政办函〔2018〕64号)精神,区直各部门要公布“最多跑一次”事项清单,分阶段、分步骤、按时限完成上办事服务事项清单公开,明确工作规程和办理指南,构建和完善形式直观、易读易懂的事项办理流程图(表)。消除服务信息模糊条款,最大限度细化量化自由裁量权。详细列明依据条件、流程时限、收费标准等要素,明确提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,提供规范格式、填写说明和示范文本,为群众和企业办事提供准确清晰的办事指引。及时公开“互联+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。建立完善民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务。

(七)优化办事服务,及时对“三清单一目录”进行动态调整。围绕深化“放管服”改革,及时清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后 1 个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。

三、着力推进政务公开平台建设

(八)提升站建设管理水平。认真落实《国务院办公厅关于印发站发展指引的通知》(〔2017〕47 号)和《湘潭市人民办公室关于印发湘潭市站管理办法的通知》(潭政办发〔2018〕25 号)精神,严格站开办整合改版流程,规范站名称、域名等基本信息管理,不断提高站管理服务水平。深化站集约化建设,强化信息搜索、解读回应、办事服务等功能,要在 2018 年内完成门户站升级改造。进一步规范“市长信箱、区长信箱”等领导信箱信件办理,加强访谈和调查征集工作,切实加强政民互动交流,提升群众获得感和满意度。完善站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等安全工作。建立健全站用户信息保护制度,确保用户信息安全。

(九)用好政务新平台

。充分发挥政务平台在信息发布、政策解读、回应关切、服务方面的积极作用。加强政务平台维护管理。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体,建立健全信息发布审核机制,不得发布与职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强平台日常监管和维护。

(十)加强服务平台建设。认真落实《湘潭市人民办公室关于进一步抓好“12345”服务建设管理工作的通知》(潭政办函〔2018〕53 号) 要求,区长将统一整合到市级“12345”服务平台,尽快做到“一号对外”。提高群众来电投诉的分类处理效率。

(十一)推动公报线上线下融合发展。按照《国务院办公厅关于做好公报工作的通知》(〔2018〕22号)要求,坚持“传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会”的办刊宗旨,按照“应发布尽发布”的原则,进一步完善及其部门规范性文件由雨湖政报统一发布制度,区直各部门要将经区办审查备案后的规范性文件纸质版和电子版一并及时送雨湖政报部门(区政务服务中心),逐步做到施行前刊登。进一步提升雨湖政报纸质版质量和电子化水平,推动雨湖政报电子化建设,实现雨湖政报数据与区人民门户站资源统筹开发利用。

四、着力推进政务公开制度化规范化

(十二)贯彻落实信息公开条例。根据新修订出台的《中华人民共和国信息公开条例》,开展本区相关制度规范的清理和修订工作,完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的信息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取信息的权利。拟制公文时,明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性;拟不公开的,依法依规说明理由。做好公开属性定期审查,健全依申请公开向主动公开转化机制,强化依申请公开促进依法行政作用。充分利用络、新媒体等宣传《中华人民共和国信息公开条例》,形成良好的舆论氛围。

(十三)加强信息公开审查工作。信息公开前要依法依规严格审查,妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。加强对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、引发不当炒作、损害公信力、影响社会稳定等问题。对涉及个人隐私的信息,除惩戒公示、强制性信息披露外,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围,依法保护相关人员个人信息。

(十四)推进政务公开清单管理。全面推行主动公开基本目录制度,区直各部门要对标上级主管部门发布的主动公开目录,修订出台本部门主动公开目录,要根据职务变化对目录进行动态更新调整,2018年底前完成编制工作并对外发布;目录编制要充分体现决策、执行、服务、管理、结果“五公开”和政策解读、舆情回应、公众参与等要求。

(十五)建立健全公共企事业单位信息公开制度。教育、生态环境、文化、旅游、卫生健康、社会救助和社会福利等主管部门要积极对照上级主管部门制定的公共企事业单位信息公开制度,制定出台相关领域落实的具体举措和办法。

(十六)加强信息公开查阅点建设。各乡镇、街道办事处、区政务服务中心要建立信息公开查阅点,确定查阅场所,配备相应的查阅设备,统一标识、标牌,方便人民群众进行信息公开查阅。

(十七)抓好信息公开业务培训。各乡镇、街道办事处、各部门各单位要切实加强政务公开工作能力建设,将其纳入年度考核,围绕贯彻落实新条例、政策解读、政务舆情回应等,组织开展业务培训工作。各部门各单位要高度重视政务公开工作,迅速结合实际作出安排部署,并将有关情况在区门户站上进行公开。区直各相关部门要做好区门户站“政务公开要点专栏”的内容保障工作,区政务服务中心将加强日常督促检查、考核评估,推动任务落实。

湘潭市雨湖区政务公开领导小组办公室

2018年7月30日

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