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绿色GDP要靠多方博弈得来

发布时间:2019-10-13 06:35:54

  绿色GDP要靠多方博弈得来

  绿色GDP最早源自联合国统计署倡导的综合环境经济核算体系,其基本含义是,把经济活动过程中的资源环境因素反映在国民经济核算体系中,将资源耗减成本、环境退化成本、生态破坏成本以及污染治理成本从GDP总值中予以扣除。显然,这样一种研究将有助于GDP考核的优化与合理化,能够较为全面地反映经济社会生态发展的真实状况,弥补传统GDP核算未能衡量自然资源消耗和生态环境破坏的缺陷。

  绿色GDP研究最早可以追溯到11年前,时任环保总局副局长的潘岳是其主要推动者,他在2006年公开发布了中国第一份也是唯一一份绿色GDP核算报告。然而,在“唯GDP论”等多种因素影响下,这一项目被搁浅,资源环境成本与治理最终没能成为地方政府考核的约束性指标,也较为直接地导致这么多年来有目共睹的环境破坏。

  如果不改变不计资源环境成本的发展,中国的环境问题将难以解决,可持续发展将成为一句空话,必须决然阻止势态恶化。正如习近平总书记所言:“我国生态环境矛盾有一个历史积累过程,不是一天变坏的,但不能在我们手里变得越来越坏,共产党人应该有这样的胸怀和意志。”要求把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。

  2012年,中共十八大首提“美丽中国”,将生态文明纳入“五位一体”总体布局。2015年3月,中共中央政治局发布《关于加快推进生态文明建设的意见》,明确强调要以自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和追究等重大制度为突破口,深化生态文明体制改革。

  在这样的背景下,环保部长陈吉宁上任伊始,大刀阔斧整顿环评市场红顶中介乱象,约谈环境治理不力的地方行政长官,大力推进新环保法的严格实施。此次重启绿色GDP研究,意在为从制度上理顺经济发展同生态环境保护的关系进行探索,破解以无节制消耗资源、破坏环境为代价换取经济发展的模式。

  绿色GDP很好地回答了发展与生态的关系,道理并不难懂,问题是,绿色GDP下的环境成本谁来支付?它一定是落实到具体的承受者身上。从经济学的角度看,现在的环境问题突出,恰恰是环境成本没有完全由环境破坏者承担,环境问题变成了一个典型的“公地悲剧”问题。即一些排污企业大量排放未经处理的污染物,以此降低自己的成本,而将污染的成本交给了社会,让社会民众去承担。

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